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医疗器械企业医疗器械企业医疗器械企业6月28日，市政府新闻办举行“深化改革赋能 助推高质量发展”系列主题新闻发布会第十一场，介绍枣庄市优化建筑业发展环境助力强工兴产有关情况，并回答记者提问。
建筑业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、稳就业贡献大、经济拉动作用强。市住房城乡建设局以“优服务、强监管、助纾困”为抓手，聚焦晋资质、拓市场医疗器械企业，搭建合作平台、优化营商环境、全力助企纾困，建筑业转型升级步伐不断加快。2023年，全市建筑业总产值382亿元，位于全省第11位；建筑业增加值占全市GDP比重提升至7.9%，建筑业增值税增速达到11.2%，建筑业税收占全市税收总收入比重提升至8.8%，超全省平均2.4个百分点。2024年一季度，全市完成建筑业总产值76.2亿元，位于全省第10位；出省产值增速46.1%，新签合同额增速42.2%，均位居全省第2位；建安投资增速21%，位居全省第1位，建筑业对全市经济的贡献度进一步提升。
企业是市场经济的活力源泉，也是经济社会发展的基石。市住房城乡建设局坚持以市场为导向、以企业为中心，在升级纳统、金融支持、优化环境上持续用力，助推企业高质量发展。
（一）聚力升级纳统，提升企业综合实力。抢抓“企业资质审批权限下放试点”这一有利政策，会同市统计局等部门开展升规纳统业务培训，举办建筑业资质晋升培训班5期；下沉镇街抓好建筑业企业纳统，全面摸排种子企业，分级分类培育骨干企业。截至2023年底，全市共有建筑业一级资质企业88家、纳统企业436家，较2020年底分别增长126%、65%。12家建筑业企业获评枣庄市百强企业。
（二）聚力金融支持，缓解企业资金压力。深化政银企合作，多次组织召开银企对接会，推动建筑业与金融业耦合发展，与建设银行等4家金融机构签订战略合作协议，为企业提供金融支持。2022年6月份以来，4家协议银行已为我市建筑业企业新发放贷款47.1亿元，贷款余额增加11.5亿元。同时，组织开展“为企减负”专项行动，积极推行保险保函，招投标领域2023年以来累计使用投标保险保函525张，释放资金1.8亿元。
（三）聚力精准施策，打造优质发展环境。积极开展QC成果、工法评价等成果竞赛活动，营造“学比赶超”浓厚氛围，鼓励企业加大科研投入力度，提升行业科技水平。着力优化建筑业企业结构，招引3家央企子公司在我市落户并帮助获得一级资质，吸引4家外地优质企业迁至我市发展。成立枣庄市建筑工程施工合同纠纷人民调解委员会，为建筑企业调解纠纷、化解风险增添新渠道，持续优化法治化营商环境。
以全市建筑市场“双随机、一公开”专项督导检查等为抓手，着力构建全链条协同、无缝隙穿透的联动监管机制，推动形成“处理有闭环、执法有力度、监管有威信”的监管格局。
（一）统筹谋划，强化事前监管医疗器械企业。联合有关部门印发《枣庄市建筑市场专项整治三年行动方案》等规范性文件，明确监管方向、监管重点、监管手段等内容，从源头压实部门监管责任，织密监管“笼子”。制定《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作的通知》，落实招标人主体责任，强化对招投标各方市场主体的监督管理，创新“三码同源”预警机制，有效遏制招投标乱象。
（二）严管重罚，加强事中监管。强化“审管互动”，坚持项目业绩“双核查”，有效杜绝业绩造假等违法行为。深入开展房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标、建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处行动，依法严厉打击各类违法行为，抓好项目主要管理人员到岗率检查考核，对履职质量进行抽查抽检，进一步规范建筑市场秩序。
（三）部门联动，完善事后处置。强化府院联动，与公安等部门加强信息共享、线索移送等方面的协调配合，并将处理结果反馈至相关单位。按照住建部统一部署开展拖欠账款核实及清欠督导工作，畅通投诉举报渠道，配合人社部门做好欠薪投诉处理，强化工程款支付担保和实名制管理，切实为企业解决拖欠工程款的“烦心事”，为工人解决拖欠工资的“忧薪事”。
坚持“有需必应、无事不扰”服务理念，聚焦企业发展痛点、难点，精准高效为企业纾困解难，打通服务企业的“最后一米”。
（一）靠上服务，建立“点单式”科教培育体系。聚焦政策变化、企业诉求热点问题，主动对接市中级人民法院、市税务局等部门以及部分金融机构，组织开展建筑业高质量发展培训会2期，专题进行政策辅导、案例演示，为企业解疑释惑，提振企业信心。
（二）分类培训，建立“梯队式”人才培训体系。根据不同人才需求开展差异化培训，联合同济大学、武汉大学举办建筑业企业高管培训班2期；联合市建筑业协会做好岗位人员技能培训，2023年以来累计培训3700余人次，全面提升企业管理人员的领导能力、岗位人员的业务能力。
（三）示范带动，建立“引领式”企业发展体系。紧抓智能建造产业风口，加大对企业和项目的培育力度，支持参与意愿强的企业向智能建造转型。培育国家级装配式建筑产业基地1家，省级智能建造试点企业4家，省级智能建造试点项目9个，获评全省建筑业全链条龙头骨干企业12家，以点带面培育建筑业发展新动能。
大众日报记者：请问住建部门是如何开展建筑业企业招引工作的，具体有哪些工作成效。
李厚兴：建筑业企业外出施工承揽项目，产值在注册地统计，税收回流注册地，总部经济特征明显。近年来，我们大力实施“内培外引”，招引企业来我市兴业发展。
一是精准培育央企子公司。抢抓省政府“稳中求进”政策机遇，成立工作专班，对在枣承揽业务的央企进行摸底，在全省率先招引3家央企在我市设立全资子公司并帮助直接获得总承包一级资质。一站式做好企业落户帮扶指导，帮助企业解决资质增项、项目承揽、税务指导等问题，确保企业愿意来、留得住、发展好，为企业良性发展保驾护航。目前3家央企子公司已在我市承揽项目118亿元，税收和产值均留在我市。
二是精心招引外地企业。坚持“惠企政策送上门，主动服务促发展”工作原则，打造没有最优只有更优的营商环境软实力。对外地入枣企业热情服务，帮助解决问题，“一企一策”为企业制定发展规划，协调审批、统计、税务等部门做好服务保障，为企业打造可预期发展环境。其中，山东晨旭项目公司已成为我市全过程咨询行业领军企业，多项经验在全省试点推广。旗胜建设集团和3家关联企业已成为我市公路施工领域骨干企业，每年可为我市新增外出施工产值3亿元以上。
三是精细搭建合作平台。积极发挥枣庄市建筑企业外出施工行业党委作用，为外出企业提供政治引领和保障作用。持续深化央地合作，组织本土企业参加央企项目对接会，推荐本土企业进入央企合作库。鼓励央企子公司借助母公司平台外出施工发展，二冶山东建工今年以来在外埠承揽项目合同额已超过20亿元，并将税收和产值带回我市。组织开展建筑业产业链座谈会，围绕“链主”企业核心需求和上下游企业共性需求，协调有关部门积极争取支持政策，着力强链、延链、补链，推动企业深化合作、抱团外出发展。
中国网记者：6月11日是我市首个鲁班工匠日。请问住建部门在建筑业人才培育、行业培训方面做了哪些工作。
丁善意：近年来，我局秉持培育“现代鲁班”、服务“枣庄建造”的工作理念，打造“建筑+”科教培育体系，实施全链条涉企培育，推动我市建筑业高质量发展取得新突破。
一是差异化培训提升人才素质。制定梯队人才培训方案，开展分众化、差异化培训。采用“校内+校外”“专家授课+交流研讨”“课堂+现场”多维培训模式医疗器械企业，举办建筑业企业高管培训班2期，塑造创新领导力。联合市总工会、枣庄科技职业学院、市建筑业协会举办2024年度建筑类职业技能提升培训班，对技能人才、学院学生进行职业技能培训。强化岗位人员教育，采取“大班+小班”方式进行培训，累计培训岗位技术人员超1200人次。
二是专业化服务解决痛点难题。结合市委市政府重点工作、行业最新政策、企业所需所盼，建立“点单式”科教培育体系，提供全方位培训服务，打通企业培育“最后一米”。邀请市统计局对企业升规纳统、产值数据填报等进行辅导；邀请市税务局对税费政策、缴纳规定等进行辅导；邀请市中级人民法院对企业账款拖欠防治处理等进行政策辅导、案例分析；邀请邮储银行枣庄市分行等金融机构，开展信贷政策、银行保函等业务宣讲；邀请市建筑业协会专家针对项目录入等进行实例演示，对企业资质晋升进行专题辅导，真正做到企呼我应。
三是平台化协作提供坚实保障。围绕产业融合发展，加强与院校单位的互动、合作。开展“劳模工匠进校园”活动，激励引导学生群体向身边工匠学习。枣庄市土木工程学会被确定为首批枣庄市专业技术人员继续教育基地。山东连云山建筑科技有限公司等3家企业被纳入省产教融合型企业建设培育入库名单。持续加大企业与院校的合作力度，中安城发集团等多家企业已与枣庄科技职业学院深入开展校企合作。
鲁网记者：请问围绕涉企服务和推动建筑业高质量发展，市住房城乡建设局下步有哪些工作打算。
杜益伟：下步工作中，我们将从政策支持、企业帮扶、市场监管三个方面开展工作。
一是进一步细化相关支持政策。为推动建筑业高质量发展，省住建厅联合多部门出台了《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》。我们将采取座谈会、政策解读等方式持续做好相关政策的宣传贯彻。同时，结合我市建筑业发展实际，出台配套支持政策，进一步细化工作措施，全力推动我市建筑业做优做强，切实提高企业的满意度、获得感。
二是进一步加大对企帮扶力度。全力营造支持建筑业高质量发展的良好环境，打造“匠心枣庄 建筑未来”行业品牌。持续完善相关培训体系，继续举办建筑业高质量发展培训班，围绕国家政策、行业发展、企业需求等，有针对性地开展辅导培训。深化政银企合作，扩大银行金融伙伴“朋友圈”，争取加大对建筑业企业信贷的支持力度，推广保险保函，进一步降低企业资金成本。加强与国资、交通、水务等部门的沟通对接，推动央地合作向纵深发展，鼓励本地企业向水利、电力等领域扩展业务，支持企业抱团开拓外埠市场。
三是进一步规范建筑市场秩序。严格落实建设全国统一大市场要求，坚持依法行政，公平公正监管，全面推行建设工程招标投标“评定分离”制度，建立完善定标机制和内控制度，加强对招投标各方参与主体的监管，重点打击规避招标、虚假招标及设置不合理资格条件、歧视潜在投标人等违法违规行为。严厉打击无证施工、肢解发包、转包和违法分包、出具虚假报告等行为，适时开展企业资质动态核查。严格落实《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》，推动施工过程结算取得阶段性成效。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面推行工程款支付担保制度，切实保障农民工合法权益。
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